În Republica Moldova, promovarea discriminării nu este calificată în sine ca infracțiune generală în Codul penal, dar poate atrage răspundere penală sau contravențională în funcție de contextul și gravitatea acțiunilor.
Cadru legal aplicabil:
- Legea nr. 121/2012 privind asigurarea egalității interzice discriminarea pe criterii de rasă, etnie, religie, gen, vârstă, dizabilitate, orientare sexuală, opinie politică etc.
- Codul contravențional (art. 71¹): sancționează faptele de discriminare în sfera muncii, educației, accesului la servicii, etc., cu amendă de până la 6.000 lei.
- Codul penal (art. 176 și art. 346):
- Art. 176: Încălcarea egalităţii în drepturi a cetăţenilor– infracțiune.
- Art. 346: Instigarea la acțiuni violente pe motive de prejudecată– infracțiune, pedeapsă până la 3 ani privațiune de libertate.
Promovarea discriminării = infracțiune?
- Simpla exprimare a unor opinii discriminatorii nu constituie infracțiune, decât dacă incită la ură sau violență, caz în care intervine art. 346 CP.
- Dacă o persoană utilizează funcții publice sau influență politică pentru a discrimina, fapta poate deveni abuz de serviciu cu caracter discriminatoriu – sancționat penal.
Exemple de situații sancționabile penal:
- Refuzarea tratamentului medical unui pacient pe criterii etnice/gen.
- Instigarea publică la excluderea unor grupuri sociale.
- Împiedicarea accesului la educație pentru persoane cu dizabilități.
- Exprimarea urii rasiale în mass-media.
Concluzie:
Nu orice persoană care promovează discurs discriminatoriu este automat infractor. Totuși, atunci când acțiunile sale încalcă legislația penală sau contravențională, poate deveni pasibilă de răspundere juridică.
Articolul 711. Discriminarea privind accesul la serviciile şi bunurile disponibile publicului
Orice deosebire, excludere, restricţie sau preferinţă, bazată pe criteriu de rasă, naţionalitate, origine etnică, limbă, religie sau convingeri, sex, vîrstă, dizabilitate, opinie, apartenenţă politică sau pe orice alt criteriu, manifestată în domeniul accesului persoanelor la serviciile oferite de autorităţile publice, la cele de asistenţă medicală, reabilitare medicală şi la alte servicii de sănătate, la serviciile de protecţie socială, bancare şi financiare, de transport, culturale şi de agrement, de vînzare sau de închiriere de bunuri mobile sau imobile, precum şi la alte servicii şi bunuri disponibile publicului, dacă fapta nu constituie infracţiune,
se sancţionează cu amendă de la 60 la 84 de unităţi convenţionale aplicată persoanei fizice, cu amendă de la 120 la 210 de unităţi convenţionale aplicată persoanei cu funcţie de răspundere, cu amendă de la 210 la 270 de unităţi convenţionale aplicată persoanei juridice.
Articolul 176. Încălcarea egalităţii în drepturi a cetăţenilor
(1) Orice deosebire, excludere, restricţie sau preferinţă în drepturi şi în libertăţi a persoanei sau a unui grup de persoane, orice susţinere a comportamentului discriminatoriu în sfera politică, economică, socială, culturală şi în alte sfere ale vieţii, bazată pe criteriu de rasă, naționalitate, origine etnică, limbă, religie sau convingeri, sex, vârstă, dizabilitate, opinie, apartenență politică sau pe orice alt criteriu:
a) săvârșită de o persoană cu funcţie de răspundere;
b) care a cauzat daune în proporții mari;
c) săvârșită prin amplasarea de mesaje şi simboluri discriminatorii în locurile publice;
d) săvârșită în baza a două sau mai multe criterii;
e) săvârșită de două sau de mai multe persoane,
se pedepseşte cu amendă în mărime de la 750 la 950 unităţi convenţionale sau cu muncă neremunerată în folosul comunităţii de la 150 la 240 de ore, sau cu închisoare de pînă la 2 ani, în toate cazurile cu (sau fără) privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 2 la 5 ani.
(2) Promovarea ori susţinerea acţiunilor specificate la alin. (1), săvârșită prin intermediul mijloacelor de informare în masă,
se pedepseşte cu amendă în mărime de la 950 la 1200 unităţi convenţionale sau cu muncă neremunerată în folosul comunităţii de la 160 la 240 de ore, cu amendă, aplicată persoanei juridice, în mărime de la 2000 la 4000 unităţi convenţionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 1 la 3 ani.
(3) Acţiunile specificate la alin. (1) şi (2) care au provocat din imprudenţă decesul persoanei ori sinuciderea acesteia
se pedepsesc cu închisoare de la 2 la 6 ani, cu amendă, aplicată persoanei juridice, în mărime de la 2000 la 4000 unităţi convenţionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 1 la 5 ani sau cu lichidarea persoanei juridice.
Articolul 346. Instigarea la acțiuni violente pe motive de prejudecată
Instigarea la ură sau violență, manifestată prin îndemnuri publice, diseminare a informației sau alte forme de informare a publicului, inclusiv prin intermediul mass-mediei, în formă scrisă, desen sau imagine, sau prin intermediul unui sistem informatic, împotriva unei categorii de persoane pe motive de prejudecată
se pedepsește cu amendă în mărime de la 500 la 600 unități convenționale sau cu muncă neremunerată în folosul comunității de la 180 la 240 de ore, sau cu închisoare de la 1 an la 3 ani.
Articolul 1761. Încălcarea drepturilor cetăţenilor prin propagarea fascismului, a rasismului şi a xenofobiei şi prin negarea Holocaustului
(1) Constituirea, aderarea sau sprijinirea, sub orice formă, a unei organizaţii cu caracter fascist, rasist sau xenofob
se pedepseşte cu închisoare de la 5 la 10 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de până la 10 ani, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 1000 la 3000 unităţi convenţionale cu lichidarea persoanei juridice.
(2) Negarea sau contestarea în public a Holocaustului ori a efectelor acestuia
se pedepseşte cu închisoare de la 6 luni la 5 ani cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de până la 5 ani.
(3) Confecţionarea, vânzarea, răspândirea, deţinerea în vederea răspândirii de simboluri fasciste, rasiste ori xenofobe, precum şi utilizarea în public a acestora
se pedepsesc cu amendă în mărime de la 500 la 1000 unităţi convenţionale sau cu muncă neremunerată în folosul comunităţii de la 180 la 240 de ore, sau cu închisoare de la 3 luni la 3 ani, în toate cazurile cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de până la 5 ani, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 1000 la 3000 unităţi convenţionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 3 la 5 ani sau cu lichidarea persoanei juridice.
(4) Nu constituie infracţiune fapta prevăzută la alin. (3) dacă este săvârșită în interesul artei sau al ştiinţei, al cercetării sau al educaţiei.
(5) Promovarea ideologiei fasciste, rasiste ori xenofobe sau promovarea cultului persoanelor condamnate definitiv, de către o instanţă naţională sau internaţională, pentru comiterea infracţiunilor contra păcii şi securităţii omenirii sau pentru crime de război şi crime contra umanităţii, prin propagandă, săvârșită prin orice mijloace, în public,
se pedepseşte cu amendă în mărime de la 500 la 1000 unităţi convenţionale sau cu muncă neremunerată în folosul comunităţii de la 180 la 240 de ore, sau cu închisoare de la 3 la 5 ani, în toate cazurile cu privarea de dreptul de a ocupa anumite funcţii sau de a exercita o anumită activitate pe un termen de până la 5 ani, iar persoana juridică se pedepseşte cu amendă în mărime de la 1000 la 3000 unităţi convenţionale cu privarea de dreptul de a exercita o anumită activitate pe un termen de la 3 la 5 ani sau cu lichidarea persoanei juridice.
Avocat Roman Zadoinov