Libertate de exprimare. Partea 1.
Astăzi, mai mult decât oricând, oamenii au acces la mass-media prin mai multe metode tehnologice. Datorită accesului la internet, nu numai jurnaliștii, ci și cetățenii obișnuiți își pot răspândi acum ideile și dorințele în întreaga lume. Astăzi, chiar și limba de comunicare nu este un obstacol, deoarece multe browser de internet traduc automat pagini întregi.
Necesitatea de a reglementa libertatea de exprimare în astfel de condiții de viață este evidentă. După cum știm, informațiile difuzate public pot avea un alt caracter. Informațiile pot fi utile întregii societăți, sau pot fi periculoase ori chiar dăunătoare, spre exemplu difuzarea recentă în toată presa din Moldova a informațiilor despre bombele puse în diferite instituții ale statului.
Informațiile sunt, de asemenea, foarte activ utilizate în scopuri comerciale sub formă de publicitate și în scopuri politice sub formă de propagandă. Până în prezent, metoda și protecția difuzării informațiilor este reglementată în detaliu prin diferite tratate internaționale, precum și prin legislația internă a țării.
Convenția Europeană a Drepturilor Omului la articolul 10 prevede libertatea de exprimare.
1. Orice persoană are dreptul de a-și exprima liber opinia. Acest drept include libertatea de a avea propria opinie și libertatea de a primi și de a împărtăși informații și idei fără orice ingerință a autorităților publice și indiferent de frontierele de stat. Acest articol nu împiedică statele să acorde licențe radiodifuziune, televiziune sau cinematografică întreprinderilor.
2. Exercitarea acestor libertăți, impunerea de îndatoriri și răspunderea poate fi asociată cu anumite formalități, condiții, restricții sau sancțiuni care sunt prevăzute de lege și sunt necesare într-o societate democratică în interesul securității naționale, integrității teritoriale sau ordinii publice, pentru prevenirea dezordinii sau a criminalității, pentru protecția sănătății si bunelor moravuri, protejarea reputației sau drepturilor altora, previne dezvăluirea informațiilor primite cu caracter confidențial sau asigurarea autorității și imparțialității justiției.
Curtea Europeană a Drepturilor Omului cu sediul la Strasbourg, care este singurul organ judiciar competent pentru interpretarea CEDO, a remarcat că „Inseparabilă de democrație, libertatea de exprimare este consacrată într-o serie de instrumente naționale, europene, internaționale și regionale care promovează acest sistem politic recunoscut ca fiind singurul capabil să garanteze protecția drepturilor omului. În interpretarea pe care a dat-o art. 10 din Convenție, Curtea a declarat că „libertatea de exprimare constituie unul dintre fundamentele unei societăți democratice, una dintre condițiile esențiale pentru progresul său și dezvoltarea fiecărei persoane” (Handyside împotriva Regatului Unit, pct. 49).
Nu numai democrația și principiile ei depind de cât de dezvoltat este acest drept în societatea noastră. Siguranța noastră de asemenea depinde de aceasta. După cum știți, oamenii cu intenții rele, de regulă, nu tac și uneori îsi exprimă aceste intenții altor persoane. Statele pot folosi aceste informații pentru a preveni criminalitatea și tragedia. De exemplu, multe organizații teroriste își răspândesc în mod voluntar și activ politicile sale criminale, ceea ce permite serviciilor speciale să identifice și să neutralizeze membrii săi destul de ușor și eficient.
Dopă cum se vede din respectarea dreptului la libertatea de exprimare are de cîstigat toată societatea, atât democrația, cât și securitatea regiunii. Prin urmare, sarcina noastră este să sprijinim și să promovăm libertatea de exprimare la toate nivelurile.
In acest articol eu vreau să analizăz perspectiva libertății de exprimare pentru Republica Moldova, statul candidat la Uniunea Europeană. Pentru nimeni nu este un secret că Republica Moldova are probleme grave la capitolul luptei cu corruptia, asistența medicală efectivă, lipsa drumurilor, lipsa apei potabile și canalizării în suburbiile, securitate națională etc.. Pentru a putea depăși aceste probleme serioase societatea trebue să le discute iar guvernanții trebue impuși să le rezolve. Libertatea de exprimare este unul din mecanismele efective democratice, care ne permite rezolvarea acestor probleme.
În Republica Moldova interpretarea legislației are loc prin aplicarea Constituției și tratatelor internaționale, legislației interne și hotărîrilor judiciare inclusiv prin Hotărîrile explicative a Plenului Curții Supreme de justiție. Constituția Republicii Moldova prevede în partea relevantă că: dispoziţiile constituţionale privind drepturile şi libertăţile omului se interpretează şi se aplică în concordanţă cu Declaraţia Universală a Drepturilor Omului, cu pactele şi cu celelalte tratate la care Republica Moldova este parte. Dacă există neconcordanțe între pactele și tratatele privitoare la drepturile fundamentale ale omului la care Republica Moldova este parte și legile ei interne, prioritate au reglementările internaționale.
De asemenea Constituția prevede că libertatea conștiinței este garantată. Ea trebuie să se manifeste în spirit de toleranță și de respect reciproc. Cultele religioase sânt libere și se organizează potrivit statutelor proprii, în condițiile legii. În relațiile dintre cultele religioase sânt interzise orice manifestări de învrăjbire. Cultele religioase sânt autonome, separate de stat și se bucură de sprijinul acestuia, inclusiv prin înlesnirea asistenței religioase în armată, în spitale, în penitenciare, în aziluri și în orfelinate.
Constituția consacră că oricărui cetățean îi este garantată libertatea gândirii, a opiniei, precum și libertatea exprimării în public prin cuvânt, imagine sau prin alt mijloc posibil. Libertatea exprimării nu poate prejudicia onoarea, demnitatea sau dreptul altei persoane la viziune proprie. Sânt interzise și pedepsite prin lege contestarea și defăimarea statului și a poporului, îndemnul la război la agresiune, la ură națională, rasială sau religioasă, incitarea la discriminare, la separatism teritorial, la violență publică, precum și alte manifestări ce atentează la regimul constituțional.
În afară de aceasta Constituția spune că dreptul persoanei de a avea acces la orice informație de interes public nu poate fi îngrădit. Autoritățile publice, potrivit competențelor ce le revin, sânt obligate să asigure informarea corectă a cetățenilor asupra treburilor publice și asupra problemelor de interes personal. Dreptul la informație nu trebuie să prejudicieze măsurile de protecție a cetățenilor sau siguranța națională. Mijloacele de informare publică, de stat sau private, sânt obligate să asigure informarea corectă a opiniei publice. Mijloacele de informare publică nu sînt supuse cenzurii.
Constituția Republicii Moldova este legea supremă și respectiv nici o lege sau un alt act normativ, care contrazice Constituției nu poate fi aplicat pe teritoriul ei și nu are nici un efect juridic. Din textul Constituției putem distinge principiul libertății de exprimare și de transmitere a informației. Deasemenea Costituția apără nu numai dreptul de a răspândi informația dar și dreptul de a primi această informație. De aici putem distinge două drepturi comune, care trebuie apărate și promovate. Constituția prevede că prin dreptul de a răspîndi infromația publicului se sub înțelege ori ce formă de comunicare în public precum prin cuvânt, imagine sau prin alt mijloc posibil. Deci Constituția nu limitează mijloace posibile de comunicare a informației.
Tot odată în compensarea dreptului de a răspândi informația Constituția prevede și posibilitatea controlului acestei. Spre exemplu constituția prevede că libertatea exprimării nu poate prejudicia onoarea, demnitatea sau dreptul altei persoane la viziune proprie. De asemenea sânt interzise și pedepsite prin lege contestarea și defăimarea statului și a poporului, îndemnul la război de agresiune, la ură națională, rasială sau religioasă, incitarea la discriminare, la separatism teritorial, la violență publică, precum și alte manifestări ce atentează la regimul constituțional.
Din cele din urmă juriștii spun că libertatea de exprimare nu este un drept absolut și poate fi reglementat, controlat și limitat conform legislației în vigoare. Constituția Republicii Moldova la capitolul controlului și reglementării drepturilor fundamentale ale omului prevede că în Republica Moldova nu pot fi adoptate legi care ar suprima sau ar diminua drepturile și libertățile fundamentale ale omului și cetățeanului. Exercițiul drepturilor și libertăților nu poate fi supus altor restrângeri decât celor prevăzute de lege, care corespund normelor unanim recunoscute ale dreptului internațional și sânt necesare în interesele securității naționale, integrității teritoriale, bunăstării economice a țării, ordinii publice, în scopul prevenirii tulburărilor în masă și infracțiunilor, protejării drepturilor, libertăților și demnității altor persoane, împiedicării divulgării informațiilor confidențiale sau garantării autorității și imparțialității justiției. Prevederile Constituției nu admit restrângerea drepturilor proclamate în articolele 20-24. Restrângerea trebuie să fie proporțională cu situația care a determinat-o și nu poate atinge existența dreptului sau a libertății. Constituția prevede următoarele principii generale de limitare a dreptului la libera exprimare:
- Limitarea trebuie să fie prevăzută de lege.
- Ea trebuie să fie necesară într-o societate democratică sau să aibă scopul legal.
- Restrângerea trebuie să fie proporțională cu situația care a determinat-o și nu poate atinge existența dreptului sau a libertății.
Această regulă corespunde întocmai cu principiile și standardele internaționale la care a aderat Republica Moldova și în special principiilor stabilite de CEDO (Convenția Europeană privind Apărarea Drepturilor Omului). Eu ași adăuga aici două obligațiuni impuse de CEDO vizavi de drepturile prevăzute de Convenție și anume obligațiunea negativă și cea pozitivă a statului în baza art. 1 CEDO. Prin obligațiunea negativă statul este obligat să nu se amestece în mod arbitrar în exercitarea drepturilor de către cetățeni iar prin obligațiunea pozitivă necesitatea statului de a interveni în mod efectiv cu un ajutor cetățenilor atunci când drepturile lor sunt încălcate.
Avocatul Roman Zadoinov, California SUA
One thought on “Libertate de Exprimare”