În Republica Moldova, judecătorul de instrucție este o figură procesuală-cheie, mai ales în faza de control asupra acțiunilor/inacțiunilor autorităților. Deși atribuțiile sale sunt consacrate în principal în Codul de procedură penală, el are competențe importante și în materia contestațiilor împotriva agentului constatator, inclusiv în procese contravenționale, atunci când se invocă încălcări de drepturi fundamentale.
1. În baza Codului Contravențional:
- Art. 448 alin. (1) din Codul contravențional RM prevede că persoana în privința căreia s-a emis un proces-verbal sau a fost emisă o decizie (inclusiv de încetare) poate contesta acțiunile agentului constatator la instanța competentă.
- Instanța competentă poate desemna un judecător de instrucție pentru a examina legalitatea/inacțiunea agentului constatator în situații unde există suspiciuni de lipsă de imparțialitate, superficialitate sau încălcarea drepturilor fundamentale.
2. În baza Codului de procedură penală (prin analogie):
Deși nu este o cauză penală, instanțele aplică, prin analogie, regulile din Codul de procedură penală privind plângerile împotriva organelor de constatare, atunci când se invocă:
- Inactivitatea autorității (refuz de a investiga);
- Abuz sau exces de putere;
- Încălcarea dreptului la un proces echitabil (art. 6 CEDO);
- Încălcarea dreptului la viață privată/familială (art. 8 CEDO).
Judecătorul de instrucție poate:
- Examinară plângerea într-un termen rezonabil (de regulă, 10–15 zile);
- Solicita explicații suplimentare de la agentul constatator;
- Anula actele emise cu încălcarea legii (ex: decizia de încetare);
- Dispune reluarea procedurii contravenționale;
- Sesiza superiorii ierarhici ai agentului dacă se constată abateri disciplinare sau lipsă de imparțialitate;
- În unele cazuri, poate sesiza procurorul (art. 449 CC) dacă faptele indică posibilă faptă penală sau abuz în serviciu.
Important:
Această cale este una internă și necesară pentru epuizarea remediilor naționale, înainte de sesizarea Curții Europene a Drepturilor Omului (CtEDO). Plângerea la judecătorul de instrucție este esențială pentru:
- Restabilirea procedurii contravenționale;
- Stabilirea unei încălcări oficiale de drept;
- Construirea unui dosar solid pentru o eventuală plângere la CtEDO.