Inițiativa anunțată de Ministerul Finanțelor este aliniată la standardele Uniunii Europene. În legislația UE, statele membre trebuie să aibă o instituție fiscal-bugetară independentă (Independent Fiscal Institution – IFI), care să monitorizeze modul în care guvernele fac prognoze, planifică bugetul și respectă regulile fiscale.
Obligația de a crea un astfel de organism până în 2028 provine din angajamentele Moldovei în procesul de aderare la UE. Aproape toate statele UE au deja un Consiliu Fiscal independent.
Ce reprezintă acest Consiliu în practică
Un Consiliu Fiscal nu ia decizii politice și nu stabilește taxe. Rolul său este tehnic și analitic:
- Evaluează prognozele macroeconomice ale Guvernului
– verifică dacă Guvernul nu folosește cifre prea optimiste privind creșterea economică, deficitul sau veniturile. - Monitorizează regulile bugetare
– supraveghează dacă Guvernul respectă limitele de deficit, datorie și alte angajamente. - Evaluează politicile fiscale
– analizează impactul schimbărilor de taxe, impozite, facilități fiscale etc. - Crește transparența procesului bugetar
– publică rapoarte independente, astfel încât publicul, presa și partenerii externi să vadă situația reală, fără filtre politice.
De ce acest organ trebuie să fie independent
Pentru ca evaluările să fie credibile, Consiliul trebuie să aibă:
- autonomie operațională (nu poate primi indicații politice),
- autonomie financiară (buget propriu, nu controlat de Guvern),
- independență funcțională (membrii să nu fie subordonați politic).
Componența va fi colegială, cu economiști proprii și acces complet la datele Ministerului Finanțelor, BNM, Biroului Național de Statistică și altor instituții relevante.
Ce înseamnă acest lucru pentru Moldova
Dacă instituția va fi creată corect, beneficiile sunt reale:
✔ reducerea riscului de manipulare politică a prognozelor economice;
✔ disciplinarea cheltuielilor publice;
✔ transparență în modul în care se construiește bugetul;
✔ mai multă încredere din partea UE, FMI și pieței;
✔ prevenirea unor dezechilibre bugetare pe termen lung.
În multe state din UE (ex. România – Consiliul Fiscal, Franța – Haut Conseil des finances publiques), astfel de instituții sunt esențiale pentru stabilitatea finanțelor publice.