Întrebarea dacă un partid politic poate fi „vândut” în Republica Moldova – și dacă fondatorii sau conducerea pot primi bani pentru aceasta – trebuie analizată strict prin prisma legislației în vigoare.
1. Statutul juridic al partidului politic
În Republica Moldova, partidele politice sunt reglementate prin Legea nr. 294/2007 privind partidele politice.
Conform legii:
- Partidul politic este asociație obștească cu statut special;
- Este persoană juridică de drept public;
- Are scop nepatrimonial – participarea la viața politică și exercitarea puterii prin mijloace democratice;
- Nu are scop lucrativ.
Prin urmare, partidul politic nu este o societate comercială și nu poate fi tratat ca un activ economic supus vânzării.
2. Se poate vinde un partid politic?
Răspuns juridic: nu.
Legislația nu prevede nicio procedură de:
- cesiune a partidului;
- transfer al „proprietății” asupra partidului;
- transmitere contra plată a controlului asupra partidului.
Un partid politic:
- poate fi constituit;
- poate fi reorganizat conform statutului;
- poate fi dizolvat;
- poate fuziona cu alt partid (conform legii și statutului).
Dar nu poate fi obiect al unui contract de vânzare-cumpărare, deoarece:
- nu are proprietari;
- nu are capital social împărțit în părți sociale;
- nu este patrimoniu privat al fondatorilor.
3. Se pot primi bani pentru „cedarea” partidului?
Orice tranzacție prin care:
- conducerea „cedează” partidul contra bani;
- fondatorii primesc sume pentru a transmite controlul;
- se încheie un acord informal de „preluare” contra plată,
poate constitui:
- încălcare gravă a legislației privind partidele;
- încălcare a regimului finanțării partidelor;
- eventuale elemente de infracțiune (în funcție de circumstanțe).
Finanțarea partidelor este strict reglementată. Donațiile sunt limitate, transparente și raportate. Nu există temei legal pentru a primi bani în schimbul controlului asupra unui partid.
4. Ce este legal?
Există doar mecanisme politice și statutare:
- schimbarea conducerii prin congres;
- aderarea noilor membri;
- fuziunea cu alt partid;
- reorganizarea internă.
Toate aceste proceduri trebuie să respecte:
- statutul partidului;
- prevederile Legea nr. 294/2007 privind partidele politice;
- normele privind finanțarea și transparența.
5. Diferența față de o companie comercială
O societate comercială (SRL, SA) poate fi vândută prin:
- cesiunea părților sociale;
- vânzarea acțiunilor;
- transfer de active.
Un partid politic nu funcționează pe baza dreptului comercial, ci pe baza dreptului public și a dreptului asociațiilor.
Concluzie
În Republica Moldova:
- Un partid politic nu poate fi vândut.
- Nu se pot primi bani pentru „cedarea” sau „transferul” acestuia.
- Se pot face doar modificări statutare și politice, în limitele legii.
Orice tentativă de comercializare a unui partid politic contravine naturii juridice a acestuia și poate atrage răspundere juridică.