Согласно принципам Совета Европы, когда новое государство присоединяется к этой международной организации, оно берет на себя обязательство соблюдать законодательство и практику этой организации.
Одним из обязательств является соблюдение прав и свобод людей, предусмотренных в ЕКПЧ. Согласно этому договору, у государства есть две обязанности: первая – не совершать действий, нарушающих ЕКПЧ, и вторая обязанность – защищать права и свободы, предусмотренные ЕКПЧ, на территории государства-члена.
Международные договоры, как правило, предусматривают механизм контроля за их соблюдением государством-членом. ЕКПЧ предусматривает создание Европейского суда по правам человека (ЕСдПЧ). Европейский суд (ЕСдПЧ) имеет правила деятельности и рассмотрения поступивших заявлений. Пока вы не дойдете до ЕСдПЧ, вы должны сначала исчерпать все эффективные средства правовой защиты, созданные государством-членом. Кроме того, жалоба в ЕСдПЧ должна быть подана в течение 4 месяцев после исчерпания последнего эффективного средства правовой защиты.
Здесь возникают самые большие проблемы. Приблизительно 50% запросов, поданных в ЕСдПЧ, объявляются неприемлемыми, потому что запрос был подан с опозданием или без исчерпания эффективных внутренних средств правовой защиты. Еще примерно 40% заявлений отклоняются, поскольку ЕСдПЧ не видит необходимости в их рассмотрении. Это не означает, что не было нарушения ЕКПЧ на национальном уровне. Это означает, что ЕСдПЧ не видит необходимости рассматривать данное ходатайство. Дела могут быть разные: 1. ЕСдПЧ не хочет выступать 4-м национальным судом, 2. Рассмотрение дела не в интересах ЕК или ЕСдПЧ, 3. Рассмотрение дела не рационально , и так далее.
Именно по этим причинам во всех случаях, когда ЕСдПЧ выносит обвинительный приговор, ситуация очень серьезная. Во всех этих случаях государство несет ответственность за нарушение ЕКПЧ и осуждение. Вина возникает потому, что государство: 1. Нарушило ЕКПЧ, 2. Не создало эффективных механизмов защиты прав человека, 3. Имеет законодательство или практику, несовместимые с ЕКПЧ, или имеет другие проблемы на национальном уровне.
Государство несет ответственность, поскольку его органы или лица, нанятые государством, совершили нарушение ЕКПЧ. Во всех случаях государственного осуждения ЕСдПЧ проверяет, было ли нарушение ЕКПЧ совершено государственным органом или лицом, нанятым государством и осуществляющим его полномочия. Если государство не несет ответственности за нарушение ЕКПЧ, то ЕСдПЧ не осуждает государство и выносит решение об отклонении запроса.