În Republica Moldova, profesia de avocat și activitatea notarială sunt reglementate de legi diferite. Avocații sunt guvernați de Legea nr. 1260/2002 cu privire la avocaturăro.scribd.com, care prevede că „profesia de avocat este exercitată de persoane calificate… să pledeze și să acționeze în numele clienților lor, să practice dreptul, să apere în fața unei instanțe judecătorești sau să consulte și să reprezinte în materie juridică clienții lor”ro.scribd.com. De cealaltă parte, notarii publici își desfășoară activitatea în baza Legii nr. 1453/2002 cu privire la notariatro.scribd.com, care enumeră în capitolul IV actele notariale pe care notarul le îndeplinește. Astfel, competențele fiecăruia sunt clar delimitate de lege.
Ce pot face avocații (Legea nr.1260/2002)
- Consultații și asistență juridică. Avocatul oferă consultații și explicații cu privire la probleme juridice, redactează concluzii și răspunde la întrebări de drept, atât verbal cât și în scris, pe baza legislației în vigoarero.scribd.com. El poate întocmi documente cu caracter juridic, precum contracte, cereri de chemare în judecată, plângeri, memorandumuri etc.ro.scribd.com.
- Reprezentare în instanță și proceduri legale. Avocatul reprezintă interesele clienților în fața instanțelor de judecatăro.scribd.com și în relații cu autoritățile (ministere, primării etc.), cu executorii judecătorești, dar și cu notarii publici sau alte părți în litigiile civile și penale. Mai mult, el participă ca apărător, reprezentant al părții vătămate, reclamantului sau martor în procesele penalero.scribd.com. Numai avocații au dreptul legal să asigure apărarea în dosarele penale sau să reprezinte persoane în instanță – orice altă persoană care face acest lucru riscă sancțiuniro.scribd.com.
- Servicii conexe și specializări. Avocatul poate de asemenea acționa ca fiduciar (administrator de bunuri încredințate) sau să desfășoare activități de cercetare juridică independentăro.scribd.com. În procedura asistenței juridice, avocatul poate ademeni copii și extrase legalizate din acte și poate certifica semnăturile pe documente necesare cauzei, în limitele asistenței acordatero.scribd.com. Acordă totodată asistență juridică garantată de stat persoanelor care îndeplinesc condițiile (aplicând prevederile Legii asistenței juridice garantate de stat).
Ce pot face notarii (Legea nr.1453/2002)
- Acte notariale autentice. Notarul public are competența specială de a autentifica acte juridice (de exemplu testamente, procura, contracte de vânzare-cumpărare etc.)ro.scribd.com. Prin aplicarea sigiliului și semnăturii sale, actele dobândesc caracter de autoritate publică, formulă executorie și forță probantă. El legalizează semnăturile de pe documente şi legalizează copiile și extrasele de pe documentero.scribd.com, certificând astfel conformitatea cu originalul. De asemenea, notarii pot efectua și legaliza traduceri de documente oficialero.scribd.com.
- Succesiune și moștenire. Notarul desfășoară procedura succesorală notarială și emite certificatul de moștenitorro.scribd.com. Cu alte cuvinte, când o persoană decedează și soții sau moștenitorii sunt de acord, notarul poate încheia procesul de succesiune extrajudiciar (pe bază de acord și documente de stare civilă), fără a mai fi necesară o hotărâre judecătorească. În plus, el poate elibera certificate de proprietate pentru bunurile trecute în succesiunero.scribd.com.
- Depozite și păstrare. Notarii au la dispoziție un registru și sigilii speciale pentru activitatea notarialăscribd.com. Ei pot primi în depozit sume de bani sau valori mobiliare și documente pentru păstrarero.scribd.com, acționând astfel ca un fel de „locker” securizat al clienților. De asemenea, notarii pot întocmi procese verbale de protest (de ex. al cambiei sau asupra bunurilor maritime) și pot asigura probatoriul în diferite tranzacțiiro.scribd.com.
- Mediere și proceduri alternative. În baza modificărilor legislative, notarii pot desfășura mediere între părți în condițiile legii (introducerea art.35 lit.o1)ro.scribd.com. De asemenea, ei pot aplica formulă executorie documentelor pe care le-au încheiat (lit. o2)ro.scribd.com.
- Divorțul la notar. Din martie 2019, este posibilă și desfacerea căsătoriei la notar, conform „Legii privind procedura notarială” nr.246/2018justitietransparenta.md. Notarul poate pronunța divorțul în cazul unui acord mutual al soților şi dacă nu există litigii între ei. Chiar dacă există copii minori, divorțul la notar este valid dacă soții stabilesc în prealabil domiciliul minorilor și pensia alimentară printr-un acord semnat la notariatjustitietransparenta.md. (Dacă nu se ajunge la aceste înțelegeri, divorțul trebuie încheiat în instanță.)
Ce nu pot face avocații și notarii
- Ce nu pot face avocații: Un avocat nu poate îndeplini acte notariale. Legea prevede expres că „profesia de avocat este incompatibilă cu activitatea de notar”ro.scribd.com, deci un avocat nu poate autentifica semnături, întocmi acte notariale (testamente, contracte cu forță publică etc.) sau elibera certificate de moștenitor. De asemenea, avocatul nu poate exercita alte funcții publice sau demnități care ar încălca independența profesieiro.scribd.com. Avocatul nu poate reprezenta clienții în instanță sau în dosare penale dacă nu deține licență de avocat; în fapt, legiuitorul stipulează că doar persoanele cu calitatea de avocat pot asigura apărarea sau reprezentarea în instanțăro.scribd.com.
- Ce nu pot face notarii: Notarul public nu are dreptul să ofere reprezentare juridică în litigii ori să acționeze ca avocat. Adică notarii nu pot pleda sau susține procese pentru clienți (în niciun grad de instanță) și nu pot oferi servicii de asistență juridică garantată de stat. De asemenea, notarii trebuie să respecte deplin neutralitatea: ei nu pot avea interese în documentele pe care le autentifică. În plus, activitatea notarială nu este considerată întreprindere comercialăscribd.com, deci un notar nu poate funcționa ca firmă privată de avocatură.
Exemple concrete de acte și proceduri
- Contracte: Avocatul poate redacta și negocia orice contract (de vânzare-cumpărare, închiriere, prestări servicii etc.) și poate consulta clientul cu privire la drepturile și obligațiile din contract. Notarul însă poate doar autentifica contracte (de exemplu, contractul de vânzare a unui imobil pentru a fi perfect legal), dar nu poate negocia termenii acestuia.
- Divorț: Ca regulă generală, divorțul pe cale judiciară necesită avocați (spre exemplu, divorț litigios sau cu contestare). Însă, dacă soții se înțeleg amiabil, divorțul poate fi încheiat printr-o încheiere notarialăjustitietransparenta.md. Notarul constată desfacerea căsătoriei după 30 de zile de la cerere, cu prezența ambilor soți (după caz, reprezentanți) și cu respectarea acordurilor privind copiii minorijustitietransparenta.md. În caz contrar, divorțul rămâne de competența instanței și a avocatului (care poate deschide un proces de judecată).
- Litigii: Orice proces civil, penal sau contravențional presupune în general reprezentare de către avocat. Notarul nu are niciun rol în instanță (nu reprezintă părți, nu depune probe ca parte și nu judecă cazuri). El poate totuși servi drept martor neutru la autentificarea unor împărțiri amiabile ale bunurilor comune (partaje notariale între foști soți, de ex.), caz în care actul de partaj trebuie semnat la notar.
- Succesiuni și moștenire: Dacă moștenitorii sunt de acord, notarul poate încheia succesiunea (fără judecată) și elibera certificatul de moștenitorro.scribd.com. În caz de dispută între moștenitori, avocatul se impune prin sesizarea instanței (de exemplu pentru partaj sau anularea testamentului).
- Acte autentice: Pentru declarații pe proprie răspundere (acte de tip oficial), procuri generale/ speciale, contracte agricole, drepturi de servitute etc., notarul este unic abilitat să le autentifice şi să le înscrie în registru notarial. Avocatul poate redacta proiectul de document și poate supraveghea aspectele legale, dar autentificarea formală îi revine notarului.
Tabel comparativ: ce pot și ce nu pot face avocații vs. notarii
| Activitate / Serviciu | Avocat | Notar |
|---|---|---|
| Consultanță juridică generală | Da – oferă asistență și consiliere în dreptro.scribd.com | Limitată: doar cu privire la procedura notarială și la efectuarea actelor notariale; nu oferă consultanță de drept civil sau penal (în afara acestor înțelesuri). |
| Redactare contracte și alte documente juridice | Da – întocmește orice act de natură juridicăro.scribd.com | Nu – redactează acte notariale numai pentru autentificare, nu pentru negocieri; autentifică contractele, dar nu le încheie ca părți. |
| Reprezentare în instanță (civilă, penală, contravenții) | Da – pledoarie şi apărare în procesero.scribd.comro.scribd.com | Nu – nu are drept de reprezentare juridică în instanță și nu poate apăra sau reprezenta părți în litigii. |
| Asistență juridică garantată de stat | Da – avocați desemnați de stat pentru persoanele nevoiașe | Nu – notarii nu participă la acest sistem. |
| Autentificarea actelor (contracte, procuri, testamente) | Nu – avocatul nu poate semna ca notar; legea interzice avocatului activități notarialero.scribd.com | Da – poate autentifica orice act legal (inclusiv contracte de vânzare, procuri, testamente etc.) conform art.35 din Legea notarilorro.scribd.com. |
| Certificarea semnăturilor și legalizarea copiilor de pe acte | Parțial – avocatul poate „adecveri” copii şi legaliza semnături numai pentru scopul asistenței juridice prestatero.scribd.com | Da – face acest lucru în mod curent ca serviciu notarialro.scribd.com. |
| Procedura succesorală / eliberare certificat moștenitor | Nu – avocatul poate asista numai în litigii succesorale (e.g. contestații în instanță) | Da – notarul îndeplinește succesiunea (când există acordul moștenitorilor) și emite certificatul de moștenitorro.scribd.com. |
| Depunere bani și valori în depozit | Nu – nu are această competență | Da – poate primi și păstra sume de bani sau valori mobiliare în depozit notarialro.scribd.com. |
| Servicii în materie penală (apărător / reprezentant) | Da – apărător în dosare penale (victime, inculpați, civili)ro.scribd.com | Nu – nu poate participa în anchete sau procese penale (nu sunt prevăzute atribuții penale pentru notari). |
| Mediere | – (avocat poate deveni mediator separat, dar nu e prerogativa profesiei) | Da – notarul poate desfășura mediere conform noilor atribuții notarialero.scribd.com. |
| Divorț amiabil (pe bază de acord) | – (tradițional: doar instanță) | Da – divorț la notar dacă soții sunt de acord și nu există litigiijustitietransparenta.mdjustitietransparenta.md. |
| Litigii și cauze contencioase | Da – exclusiv prin avocat | Nu – nu are rol în litigii judiciare. |
În concluzie, avocatul și notarul au competențe complementare, dar distincte. Avocații sunt specializați în reprezentarea și consilierea juridică în toate domeniile de drept și pot pleda în instanțăro.scribd.com. Notarii sunt funcționari publici autorizați să confere siguranță juridică actelor (autentificări, depozite, certificate)ro.scribd.comro.scribd.com. Legislația actuală (2023-2024) prevede expres ce acte pot întocmi doar notarul și în ce situații este necesară intervenția avocatului. Orice abatere de la aceste reguli (de exemplu, un ne-avocat care pledă în instanțăro.scribd.com sau un avocat care semnează ca notarro.scribd.com) este în general nepermisă și sancționată de lege.
Surse: Legea nr. 1260/2002 privind avocatura (art.1, art.8)ro.scribd.comro.scribd.com și Legea nr. 1453/2002 privind notariatul (art.35)ro.scribd.comro.scribd.com, cu modificările ulterioare. Informații suplimentare despre procedura de divorț la notar sunt detaliate de autoritățile judiciare din Moldovajustitietransparenta.mdjustitietransparenta.md.