Cadru normativ

Legea nr. 289/2004 prevede un sistem amplu de prestații sociale contributive, incluzând indemnizaţii pentru incapacitate temporară de muncă, concedii de maternitate/paternitate, precum şi prestaţii adresate familiilor cu copii. Astfel, beneficiarii sistemului de asigurări sociale din Moldova pot primi, printre altele, indemnizaţia de creştere a copilului şi alte indemnizaţii în situaţii familiale specifice. Casa Naţională de Asigurări Sociale (CNAS) subliniază că indemnizaţiile pentru concedii medicale (incapacitate temporară de muncă) se stabilesc „în conformitate cu Legea nr. 289/2004”, iar indemnizaţiile familiale (maternitate, paternitate, creşterea copilului etc.) sunt reglementate tot prin Legea nr. 289/2004 (în asociere cu hotărâri de guvern și regulamente de aplicare). Legea consacră drepturi detaliate pentru fiecare tip de indemnizaţie şi stabileşte condiţiile de acordare, modul de calcul şi perioadele pentru care acestea se plătesc.

Indemnizația lunară pentru creșterea copilului (0–3 ani)

Indemnizaţia lunară pentru creşterea copilului până la împlinirea vârstei de 3 ani reprezintă principalul sprijin financiar acordat părinţilor asiguraţi. Conform CNAS, acest drept se acordă persoanelor asigurate (angajaţi cu contract de muncă, funcţionari publici sau liberi-profesionişti în domeniul justiţiei) care îndeplinesc condiţia de stagiu de cotizare. Mai exact, părintele solicitant trebuie să aibă un stagiu total de cotizare de cel puţin 3 ani. Dacă are mai puţin de 3 ani, i se permite să primească indemnizația de creștere a copilului dacă poate demonstra un stagiu de 9 luni în ultimele 24 de luni anterioare nașterii copilului (sau datei dispoziției de adopţie/tutelă).

Beneficiul se acordă unuia dintre părinți (mama sau tatăl copilului) sau, la cerere, bunicilor ori altor rude care îngrijesc copilul direct și care se află în concediu pentru îngrijirea copilului. Plata indemnizației pornește de regulă din ziua următoare expirării concediului de maternitate și poate continua până la momentul în care copilul împlinește 3 ani. Părinţii (sau rudele îngrijitoare) au, însă, posibilitatea să opteze pentru variante mai scurte de plată: de la sfârșitul concediului de maternitate pe 24 luni sau pe 12 luni. După expirarea perioadelor de 24 sau 12 luni, indemnizaţia nu mai este acordată, chiar dacă copilul nu a împlinit 3 ani.

Dacă mama nu a beneficiat de indemnizaţie de maternitate (de exemplu pentru că nu a realizat venituri asigurate în perioada necesară), indemnizaţia de creştere a copilului poate fi stabilită din ziua naşterii copilului. În caz de adopţie sau plasament în serviciul de tutelă/curatelă, indemnizaţia de creştere se acordă de la data deciziei de adopţie/plasament până la împlinirea a 3 ani de către copil (cu excepția situațiilor în care se optează pentru perioade de 24 sau 12 luni). Opțiunea inițială de durată nu poate fi modificată ulterior, cu excepția unei singure revizuiri posibile până la împlinirea vârstei de 1 an a copilului.

Plata indemnizației se face lunar, prin Casa Naţională de Asigurări Sociale, prin intermediul serviciului MPay (card bancar) sau prin poștă. Dacă beneficiarul nu ridică sumele pentru cel puțin 3 luni consecutive, plata se suspendă și poate fi reluată retroactiv pentru cel mult 3 ani, la cererea persoanei interesate.

Exemplu (valori exemplificative): nu există un cuantum fix prestabilit pentru întreaga perioadă; indemnizaţia este calculată în baza venitului mediu asigurat. Cuantumul și modul de calcul al indemnizației lunare pentru creşterea copilului sunt stabilite prin hotărâre de guvern (HG 489/1999 pentru familii cu copii) și prin norme CNAS. De regulă, indemnizaţia este egală cu 100% din baza de calcul (venitul mediu asigurat din ultimele 12 luni), fără condiție minimă de venit pentru părinți.

Indemnizații suplimentare pentru familii cu copii

Legea nr. 289/2004 și acte subsecvente reglementează şi o serie de indemnizaţii adresate în mod special familiilor cu copii, dincolo de indemnizaţia de creştere a copilului. Cele mai importante sunt:

• Indemnizaţia unică la nașterea copilului – Acordată mamei (sau, în caz de deces, reprezentantului legal al copilului) pentru fiecare copil născut viu. Indemnizația se acordă pentru fiecare copil, inclusiv în cazul nașterii de gemeni şi se plăteşte dacă copilul este înregistrat la evidențele de stare civilă. Din 2024 se stabileşte din oficiu pe baza Registrului de stare civilă, fără cerere. Începând cu 1 ianuarie 2026 cuantumul indemnizației este de 21.886 lei pentru fiecare copil născut viu.
• Indemnizaţia lunară pentru îngrijirea copilului (0–2 ani) – Pentru copiii de până la 2 ani, indemnizaţia se acordă indiferent de statutul de asigurat al părinţilor (prin bugetul asigurărilor sociale de stat). Beneficiarii sunt mamele (sau, dacă ele nu îndeplinesc condiţiile, tații) și tutorii. Din 1 octombrie 2022 cuantumul lunar stabilit a crescut de la 740 lei (din 2021) la 1.000 lei. (Mențiune: această indemnizație se acordă în cadrul cadrelor financiare reglementate prin HG 489/1999, distinct de indemnizaţia pentru persoanele asigurate de până la 3 ani.)
• Indemnizaţie de creştere pentru gemeni/naşteri multiple – Începând cu 2017, familiile în care dintr-o sarcină s-au născut cel puțin doi copii vii beneficiază de o indemnizaţie lunară suplimentară. Aceasta este egală cu 50% din indemnizaţia lunară de îngrijire a copilului (0–2 ani), pentru fiecare copil din sarcina multiplă. Cu alte cuvinte, la naşterea a doi copii indemnizaţia este dublă (inițial 2×50%=100% din baza de calcul pentru fiecare copil). Valoarea nominală a indemnizației de suport a fost, de exemplu, 270 lei (per copil) până la sfârşitul lui 2018, 370 lei din 2021 şi 500 lei din octombrie 2022.
• Indemnizaţii de adopţie:
  • Perioada de încredinţare a copilului adoptabil – O indemnizaţie unică acordată persoanei asigurate care a încredinţat un copil pentru adopţie. Persoana trebuie să aibă stagiu de cotizare de minimum 3 ani (sau 9 luni în ultimele 24 de luni) şi perioada de încredinţare trebuie să fie între 60 și 90 zile (conform dispoziţiei autorităţii tutelare). Cuantumul este 60% din venitul mediu lunar asigurat realizat în ultimele 12 luni dinaintea lunii încredinţării.
  • Copil adoptat sau plasat în tutelă/curatelă – O indemnizaţie unică acordată la data adopţiei/înscrierii în plasament. Persoana asigurată trebuie să fi îndeplinit condiţiile de stagiu (3 ani sau 9 luni) și să se afle în concediu plătit (maxim 90 zile în total) la toate locurile de muncă. Cuantumul acestei indemnizaţii este egal cu 100% din venitul mediu lunar asigurat din ultimele 12 luni anterioare datei adopţiei/plasamentului. Ea acoperă o perioadă de până la 90 de zile (sau de la data adopţiei până la epuizarea celor 3 luni) şi se plătește la fel ca celelalte indemnizații (MPay/poştă).
  • Indemnizaţie lunară pentru copilul adoptat cu vârsta >3 ani – Persoanele asigurate care adoptă (sau iau în plasament) un copil peste 3 ani beneficiază de o indemnizaţie lunară suplimentară, pe durata a 6 luni, sub rezerva îndeplinirii condiţiilor de stagiu (3 ani sau 9 luni) și de concediu pentru îngrijire a copilului. (De regulă, dacă adoptatorul a beneficiat deja de indemnizaţia unică de 90 zile, indemnizaţia lunară începe după încheierea acesteia.) Cuantumul este de 100% din venitul mediu lunar asigurat al adoptatorului.

Fiecare dintre aceste indemnizaţii este reglementată prin prevederi legale sau hotărâri guvernamentale (de exemplu, Hotărârea Guvernului nr. 1478/2002 privind indemnizaţiile adresate familiilor cu copii), iar CNAS asigură aplicarea lor în funcţie de condiţiile şi categoriile vizate.

Indemnizaţii de maternitate şi paternale

Pe lângă indemnizaţiile pentru creşterea copilului, Legea nr. 289/2004 reglementează şi indemnizaţiile pentru maternitate şi pentru paternitate:

• Indemnizaţia de maternitate – Se acordă oricărei femei asigurate (inclusiv şomere înregistrate) care intră în concediu de maternitate (incluzând perioada prenatală și postnatală). După cum arată CNAS, indemnizaţia se acordă integral timp de 126 de zile calendaristice (concediu medical prenatal de 70 zile + postnatal 56 zile). În caz de naștere multiplă (doi copii) sau complicații, perioada este de 140 zile, iar la sarcină tripletă sau mai mulți feți indemnizaţia este de 182 de zile. Maternitatea este plătită indiferent de durata stagiului de cotizare a mamei (doar soția aflată la întreţinerea soțului asigurat necesită stagiu de 3 ani sau 9 luni al soțului). Indemnizaţia de maternitate reprezintă 100% din baza de calcul (venitul mediu lunar asigurat al perioadei anterioare riscului), calculat de CNAS din ultimele 12 luni de contribuţie. Din 1 martie 2023, dacă ambii soți sunt asigurați, baza de calcul se alege din venitul mediu mai mare dintre ei.
• Indemnizaţia paternă – Tatăl asigurat are dreptul la o indemnizaţie pentru îngrijirea copilului nou-născut sau adoptat, pe durata concediului paternal. CNAS precizează că dreptul se acordă tatălui angajat cu contract de muncă (sau funcționar public) sau liber-profesionist în domeniul justiției. Condițiile includ un stagiu minim de 3 ani (sau 9 luni în ultimele 24 de luni) anterior nașterii, și solicitarea concediului paternal în primele 12 luni de la naștere. Indemnizaţia paternală se plătește de obicei o singură dată și constă tot din 100% din baza de calcul a tatălui (venitul mediu lunar asigurat); detalii privind cuantumul şi durata sunt stabilite prin hotărâre de guvern (de obicei 3 săptămâni calendaristice pentru primul copil).

Alte indemnizaţii reglementate de Legea nr. 289/2004

Pe lângă indemnizaţiile dedicate familiilor cu copii, Legea nr. 289/2004 reglementează şi alte indemnizaţii în domeniul securităţii sociale, cum ar fi: indemnizaţia pentru incapacitate temporară de muncă (concediu medical), indemnizaţii unice de deces (ex. pentru beneficiarii instituţiilor de forţă), indemnizaţii viagere pentru sportivi de performanţă, etc. De exemplu, indemnizaţia de incapacitate temporară se stabileşte tot pe baza prevederilor legii 289/2004 şi a regulamentelor aprobate prin HG (de exemplu HG 108/2005). Aceste prestaţii se acordă conform condiţiilor prevăzute la capitolul corespunzător (capitol care vizează asigurarea de concediu medical, accidente de muncă, boli profesionale, deces etc.).

În concluzie, Legea nr. 289/2004 oferă un cadru complet de indemnizaţii de asigurări sociale. Pentru familiile cu copii, schema include indemnizaţia lunară de creştere a copilului (0–3 ani) – concepută pentru părinţii asiguraţi – precum şi multiple prestaţii conexe (maternitate, paternitate, naştere, adopţie, gemeni etc.). Condiţiile de acordare şi cuantumurile exacte sunt detaliate în reglementări specifice (hotărâri de guvern, instrucțiuni CNAS) şi sunt puse în aplicare de CNAS, conform principiului contributivităţii şi al protecţiei sociale prevăzute de lege.

Surse: Informațiile au fost preluate din paginile oficiale CNAS și Portale ale Serviciilor Publice din Republica Moldova (sectiunea „Indemnizaţii”), care sintetizează prevederile Legii nr. 289/2004 și ale actelor normative de aplicare. Fiecare citat indică pagina CNAS relevantă pentru tipul de indemnizaţie discutat.